设立雄安新区，在一张白纸上营造一座新城，需要一张好的蓝图。

　　作为雄安新区规划体系的重要组成部分，《白洋淀生态环境治理和保护规划（2018-2035年）》（以下简称《白洋淀规划》）由中国科学院生态环境研究中心（以下简称生态中心）牵头编制。

　　生态优先 蓝绿交错

　　超过300平方公里的白洋淀，是大自然洒落在华北平原上的一颗明珠。然而，曾经过多的人类活动，并没有使白洋淀流域经济很好地发展壮大，反而造成了水资源短缺、生态空间萎缩破碎、环境污染等问题。

　　“欠账集中在水、土、气等方面。”《白洋淀规划》第一负责人、中国工程院院士曲久辉介绍。

　　此外，白洋淀流域环境管理综合性、针对性水平不高，区域统筹不到位、系统性不强，大尺度生态空间管理理念缺乏，与雄安新区高点定位、高质量发展要求存在一定差距。

　　雄安新区启动建设后，生态优先、绿色发展是其重要指导思想。

　　在《白洋淀规划》中，生态空间恢复和分级管控是一个亮点。雄安新区坚持山、水、林、田、湖、淀、城系统统筹，也就是说，白洋淀的治理和修复，不只是淀区内部问题，还要站在整个大清河流域统筹考虑。

　　从区域尺度看，白洋淀“华北之肾”功能的恢复，将大大促进京津冀核心区域生态安全格局优化。从雄安新区尺度看，白洋淀是新区“一淀、三带、九片、多廊”生态空间格局的重要组成部分，对打造蓝绿交织、清新明亮、水城共融的新区生态空间意义重大。

　　曲久辉介绍说，蓝色空间主要指的是白洋淀和滨河、滨淀植被缓冲带，绿色空间指的是大尺度近自然森林斑块和生态缓冲带等。“水生态空间作为一种蓝色空间，在整个新区建设和规划中极为重要。”

　　在规划过程中，考虑到环白洋淀、环起步区、环新区等功能划分，雄安新区将形成“一淀、三带、九片、多廊”的生态格局。

　　同时，“建立生态空间分级管控实施办法。支撑这个办法的实施，首先要建立生态空间管控平台，严格落实生态保护要求，健全生态环境的政策和法规制度，以支撑整个生态空间管控落到实处。”《白洋淀规划》负责人、生态中心研究员单保庆表示。

　　单保庆介绍，白洋淀生态恢复的目标有3个，一是确保淀泊的水面恢复，二是要充分改善淀泊水质，三是实施生物多样性，开展生态修复。

　　“水量、水质和生态这三大要素要协同考虑、精确核算，提出一个能够协同解决的规划方案。”曲久辉表示。

　　“为实现三大目标，主要采取补水、治污、清淤、搬迁等措施，这是白洋淀生态修复非常重要的4个方面。”单保庆强调。

　　高起点 高要求

　　2016年10月25日，受河北省推进京津冀协同发展工作领导小组办公室委托，由生态中心牵头、组织进行《白洋淀规划》编制工作。

　　2017年4月1日雄安新区设立以来，生态中心与中国城市规划设计研究院、生态环境部环境规划院、原环保部华南环境科学研究所及中国水利水电科学研究院等《白洋淀规划》编制单位，多次集中办公，其间与其他新区规划、专题多次对接，持续对规划进行了优化、深化以及可落地性、可操作性的修改完善。

　　“在规划编制最初启动的两个月，我们吃住都在宾馆，大家一起集中办公。河北省领导几乎每两天就过来开一次会，沟通了解规划编制的问题。”《白洋淀规划》编制组一位成员回忆起那段时光，只能用“紧张”形容。

　　白洋淀生态环境治理和保护是一项复杂的系统工程，要从流域、新区、淀区等不同尺度进行规划编制工作。为此，编制组跑遍了保定、沧州、廊坊、石家庄、雄安新区等多个地市。

　　“规划编制过程中，一是要做跨尺度的生态环境调查研究，二是要考虑规划可落地、可操作以及生态环境治理实施等问题，三是要与各级政府部门协调沟通。”该成员回忆道，“每个成员的每一块工作都会牵扯大量时间精力。”

　　而生态中心作为牵头单位，全程参与了《白洋淀规划》的编制工作，时间跨度长达3年之久。

　　规划要能落地

　　开门做规划、全程参与、多规衔接，是《白洋淀规划》编制工作的特色之一。

　　2019年1月，《白洋淀规划》正式发布。但对于生态中心团队来说，工作远未结束。“整个《白洋淀规划》编制，是一个从科学研究到规划编制、到规划落地和规划实施的过程。”单保庆表示，在后续工作中，生态中心团队要负责规划解读、指导规划具体落实，把工作负责到底。

　　目前，《白洋淀规划》中相关规划内容不断落实，一些重点工程也正在同步制定与设计中。下一步工作重点是白洋淀的治污、补水、防洪，包括治河、淀内淀外水环境综合治理、生态清淤与多元生境构筑、流域统筹环境管理等。

　　其中，唐河污水库治理、上游河道（尤其是府河、孝义河）综合治理、新区纳污坑塘整治、存量垃圾清理处置、畜禽粪便治理以及重点村镇生活污水处理设施建设等具体行动，已经有序铺开。